Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики
Методика назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям органами труда и социальной защиты населения
Дата опубликования: 17.09.2015
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
труда и социальной политики
Луганской Народной Республики
от «__» ____2015г. №__
приказом Министерства
труда и социальной политики
Луганской Народной Республики
от «__» ____2015г. №__
Методика
назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям
органами труда и социальной защиты населения
назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям
органами труда и социальной защиты населения
І. Общие положения
1. Методика назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям (далее - Методика) определяет условия назначения и выплаты пособия малообеспеченной семье (далее - пособие).
Пособие назначается и выплачивается в денежной форме малообеспеченным семьям, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики.
2. Действие настоящей Методики распространяется на:
граждан Луганской Народной Республики, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики;
иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики.
3. Назначение и выплата пособия осуществляется управлениями труда и социальной защиты населения администраций городов и районов (далее - органы труда и социальной защиты населения) по месту регистрации заявителя или по месту фактического проживания.
Пособие назначается и выплачивается в денежной форме малообеспеченным семьям, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики.
2. Действие настоящей Методики распространяется на:
граждан Луганской Народной Республики, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики;
иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Луганской Народной Республики.
3. Назначение и выплата пособия осуществляется управлениями труда и социальной защиты населения администраций городов и районов (далее - органы труда и социальной защиты населения) по месту регистрации заявителя или по месту фактического проживания.
ІІ. Условия назначения ежемесячного пособия
4. Для назначения пособия уполномоченный представитель семьи подает органу труда и социальной защиты населения такие документы:
1) паспорт (документ, удостоверяющий личность);
2) идентификационный код (при наличии);
3) заявление установленной формы;
4) справку о составе семьи. В случае если заявитель фактически проживает и предоставить справку с фактического места жительства не имеет возможности, предоставляется акт от соседей о фактическом месте проживания, заверенный жилищным предприятием на балансе у которого находится домостроение. В сельской местности справку о фактическом месте проживания выдают поселковые советы или составляется Акт социального инспектора;
5) декларацию о доходах и имуществе (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи);
6) справку о наличии и размере земельного участка (пая).
Иностранцы и лица без гражданства дополнительно подают документ, подтверждающий право на постоянное проживание.
5. Пособие назначается трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы или лицом, достигшим возраста 80 лет, уход за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста; семьям с детьми, состоящим из трудоспособных родителей либо родителей инвалидов и детей.
В состав семьи включаются муж, жена; родные, усыновленные и подопечные дети этих лиц в возрасте до восемнадцати лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях до достижения двадцати трёх лет и которые не имеют собственных семей; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп не состоящие в браке или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают совместно с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; лицо, которое проживает совместно с одиноким инвалидом I группы и осуществляет уход за ним; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, но имеют общих детей. При этом в состав семьи включаются независимо от места жительства (пребывания) или регистрации дети, которые учатся на дневной форме обучения в профессионально-технических высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трёх лет и не имеют собственные семьи. В состав семьи не включаются лица, которые находятся на полном государственном содержании.
6. Пособие назначается с месяца обращения, если в течение месяца поданы все необходимые документы. В случае, когда к заявлению не поданы все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения сообщает уполномоченному представителю семьи, какие документы должны быть поданы дополнительно.
7. Решение о назначении пособия или об отказе в его назначении принимается органом труда и социальной защите населения в течение десяти календарных дней.
В случае принятия решения об отказе в назначении пособия орган труда и социальной защиты населения в письменном виде сообщает об этом уполномоченному представителю семьи с указанием причины отказа.
8. Пособие не назначается в случае, когда:
трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или детьми, нуждающимися в уходе на протяжении времени, определенного в медицинском заключении лечебно-консультационной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживают за инвалидами I группы или детьми-инвалидами и лицами, достигшими 80-летнего возраста);
лица, которые входят в состав малообеспеченной семьи, в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением пособия осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля;
в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 кв. метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 кв. метра на семью, больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма). При этом не учитываются транспортные средства, которые согласно законодательству не является объектами налогообложения (кроме тракторов на гусеничном ходу).
9. В случае, когда лицами, которые входят в состав семьи преднамеренно поданы недостоверные сведения или скрыты сведения, что повлияли или могли повлиять на установление права на пособие, выплата пособия прекращается с месяца, в котором обнаружено нарушение. На следующий срок пособие может быть назначено не раньше, чем через шесть месяцев, начиная с первого числа месяца выявления нарушения.
10. Пособие не назначается при получении заявителем какого-либо вида пособия за пределами территории Луганской Народной Республики.
11. При смене места жительства заявителя выплата пособия продолжается в том же размере по новому месту проживания с месяца обращения за назначением пособия при предоставлении личного дела получателя по новому месту жительства (при наличии справки - аттестата о прекращении выплаты).
При переезде заявителя на территорию Луганской Народной Республики выплата пособия проводится при наличии личного дела получателя и справки-аттестата о прекращении выплаты с месяца обращения.
Пособие малообеспеченным семьям назначается по фактическому месту проживания при условии предоставления справки о неполучении данного пособия по месту регистрации. В случае регистрации за пределами территории Луганской Народной Республики предоставляется справка или объяснительная о неполучении пособия. Управление труда и социальной защиты населения направляет запрос о неполучении социальных выплат в электронном виде, копия сохраняется в личном деле получателя. При этом, в случае отсутствия личного дела, заявитель подает новый пакет документов, установленный данной Методикой. После назначения пособия подается информация по месту регистрации о назначенном пособии.
12. Решение органа труда и социальной защиты населения о назначении пособия или об отказе в его предоставлении может быть обжаловано в органе исполнительной власти высшего уровня или в суде.
1) паспорт (документ, удостоверяющий личность);
2) идентификационный код (при наличии);
3) заявление установленной формы;
4) справку о составе семьи. В случае если заявитель фактически проживает и предоставить справку с фактического места жительства не имеет возможности, предоставляется акт от соседей о фактическом месте проживания, заверенный жилищным предприятием на балансе у которого находится домостроение. В сельской местности справку о фактическом месте проживания выдают поселковые советы или составляется Акт социального инспектора;
5) декларацию о доходах и имуществе (заполняется на основании справок о доходах каждого члена семьи);
6) справку о наличии и размере земельного участка (пая).
Иностранцы и лица без гражданства дополнительно подают документ, подтверждающий право на постоянное проживание.
5. Пособие назначается трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы или лицом, достигшим возраста 80 лет, уход за ребёнком до достижения им трёхлетнего возраста; семьям с детьми, состоящим из трудоспособных родителей либо родителей инвалидов и детей.
В состав семьи включаются муж, жена; родные, усыновленные и подопечные дети этих лиц в возрасте до восемнадцати лет, а также дети, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях до достижения двадцати трёх лет и которые не имеют собственных семей; неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II групп не состоящие в браке или инвалидами I группы и проживают вместе с родителями; нетрудоспособные родители мужа и жены, которые проживают совместно с ними и находятся на их иждивении в связи с отсутствием собственных доходов; лицо, которое проживает совместно с одиноким инвалидом I группы и осуществляет уход за ним; женщина и мужчина, которые проживают одной семьей, не находятся в браке, но имеют общих детей. При этом в состав семьи включаются независимо от места жительства (пребывания) или регистрации дети, которые учатся на дневной форме обучения в профессионально-технических высших учебных заведениях I-IV уровней аккредитации до достижения двадцати трёх лет и не имеют собственные семьи. В состав семьи не включаются лица, которые находятся на полном государственном содержании.
6. Пособие назначается с месяца обращения, если в течение месяца поданы все необходимые документы. В случае, когда к заявлению не поданы все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения сообщает уполномоченному представителю семьи, какие документы должны быть поданы дополнительно.
7. Решение о назначении пособия или об отказе в его назначении принимается органом труда и социальной защите населения в течение десяти календарных дней.
В случае принятия решения об отказе в назначении пособия орган труда и социальной защиты населения в письменном виде сообщает об этом уполномоченному представителю семьи с указанием причины отказа.
8. Пособие не назначается в случае, когда:
трудоспособные члены малообеспеченной семьи не работают, не служат, не учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях в течение трех месяцев, которые предшествуют месяцу обращения за назначением пособия (кроме лиц, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или детьми, нуждающимися в уходе на протяжении времени, определенного в медицинском заключении лечебно-консультационной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживают за инвалидами I группы или детьми-инвалидами и лицами, достигшими 80-летнего возраста);
лица, которые входят в состав малообеспеченной семьи, в течение 12 месяцев перед обращением за предоставлением пособия осуществили покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля;
в собственности или владении малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает 21 кв. метр на одного члена семьи и дополнительно 10,5 кв. метра на семью, больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма). При этом не учитываются транспортные средства, которые согласно законодательству не является объектами налогообложения (кроме тракторов на гусеничном ходу).
9. В случае, когда лицами, которые входят в состав семьи преднамеренно поданы недостоверные сведения или скрыты сведения, что повлияли или могли повлиять на установление права на пособие, выплата пособия прекращается с месяца, в котором обнаружено нарушение. На следующий срок пособие может быть назначено не раньше, чем через шесть месяцев, начиная с первого числа месяца выявления нарушения.
10. Пособие не назначается при получении заявителем какого-либо вида пособия за пределами территории Луганской Народной Республики.
11. При смене места жительства заявителя выплата пособия продолжается в том же размере по новому месту проживания с месяца обращения за назначением пособия при предоставлении личного дела получателя по новому месту жительства (при наличии справки - аттестата о прекращении выплаты).
При переезде заявителя на территорию Луганской Народной Республики выплата пособия проводится при наличии личного дела получателя и справки-аттестата о прекращении выплаты с месяца обращения.
Пособие малообеспеченным семьям назначается по фактическому месту проживания при условии предоставления справки о неполучении данного пособия по месту регистрации. В случае регистрации за пределами территории Луганской Народной Республики предоставляется справка или объяснительная о неполучении пособия. Управление труда и социальной защиты населения направляет запрос о неполучении социальных выплат в электронном виде, копия сохраняется в личном деле получателя. При этом, в случае отсутствия личного дела, заявитель подает новый пакет документов, установленный данной Методикой. После назначения пособия подается информация по месту регистрации о назначенном пособии.
12. Решение органа труда и социальной защиты населения о назначении пособия или об отказе в его предоставлении может быть обжаловано в органе исполнительной власти высшего уровня или в суде.
ІІІ. Определение права на назначение и размер
ежемесячного пособия
ежемесячного пособия
13. Право на получение пособия определяется как разница между среднемесячным совокупным доходом семьи за шесть предыдущих месяцев перед месяцем обращения и прожиточным минимумом для семьи. В случае превышения прожиточного минимума над доходом семьи, пособие выплачивается в размере, установленном законом Луганской Народной Республики.
Для расчета прожиточного минимума семьи применяются следующие уровни обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум): для трудоспособных лиц – 255,78 грн.; для лиц, которые потеряли трудоспособность, и инвалидам – 949,00 грн.; дети до 6 лет – 877,20 грн; дети от 6 до 18 лет – 1093,10 грн.; дети от 18 до 23 лет (при условии обучения) – 1035,30 грн.
Для каждого ребёнка, который входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10 процентов. Для каждого ребёнка одинокой матери (отца), усыновителя и каждого ребёнка, у которого один или оба родителей являются инвалидами 1 или 2 группы – на 20 процентов.
При определении среднемесячного совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов из всех источников.
В случае повторного представления информации об отсутствии доходов
у трудоспособных лиц, включенных в состав семьи (кроме лиц, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или детьми, нуждающимися в уходе на протяжении времени, определенного в медицинском заключении лечебно-консультационной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживают за инвалидами I группы или детьми-инвалидами и лицами, достигшими 80-летнего возраста) ежемесячное пособие не назначается.
Во время вычисления среднемесячного совокупного дохода семьи, в составе которой в течение периода, за который вычисляется доход, состоялись изменения (расторжение брака или, когда брак между супругами не разорван, но в этот период набрало законной силы решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов), учитывается месячный размер алиментов за период, за который вычисляется среднемесячный совокупный доход для назначения социальной помощи.
14. Пособие назначается на шесть месяцев.
Для расчета прожиточного минимума семьи применяются следующие уровни обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум): для трудоспособных лиц – 255,78 грн.; для лиц, которые потеряли трудоспособность, и инвалидам – 949,00 грн.; дети до 6 лет – 877,20 грн; дети от 6 до 18 лет – 1093,10 грн.; дети от 18 до 23 лет (при условии обучения) – 1035,30 грн.
Для каждого ребёнка, который входит в состав малообеспеченной семьи, уровень обеспечения прожиточного минимума увеличивается на 10 процентов. Для каждого ребёнка одинокой матери (отца), усыновителя и каждого ребёнка, у которого один или оба родителей являются инвалидами 1 или 2 группы – на 20 процентов.
При определении среднемесячного совокупного дохода семьи учитываются все виды доходов из всех источников.
В случае повторного представления информации об отсутствии доходов
у трудоспособных лиц, включенных в состав семьи (кроме лиц, которые ухаживают за детьми до достижения ими трехлетнего возраста или детьми, нуждающимися в уходе на протяжении времени, определенного в медицинском заключении лечебно-консультационной комиссии, но не более чем до достижения ими шестилетнего возраста; лиц, ухаживают за инвалидами I группы или детьми-инвалидами и лицами, достигшими 80-летнего возраста) ежемесячное пособие не назначается.
Во время вычисления среднемесячного совокупного дохода семьи, в составе которой в течение периода, за который вычисляется доход, состоялись изменения (расторжение брака или, когда брак между супругами не разорван, но в этот период набрало законной силы решение суда о взыскании с отца (матери) алиментов), учитывается месячный размер алиментов за период, за который вычисляется среднемесячный совокупный доход для назначения социальной помощи.
14. Пособие назначается на шесть месяцев.
ІV. Срок рассмотрения документов для назначения пособия
15. Документы, необходимые для назначения единовременного пособия, подаются заявителем лично.
Решение о назначении (отказе в назначении) принимаются органом труда и социальной защиты населения в течение десяти дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
16. В случае если к заявлению прилагаются не все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения сообщает заявителю, какие документы должны быть поданы дополнительно.
Если дополнительные документы будут поданы не позже чем в течение 30 дней со дня получения указанного сообщения, днем обращения за назначением пособия считается день принятия заявления.
17. Лицам, которым выплачивается пособие, в случае возникновения обстоятельств, которые приводят к прекращению выплаты пособия, обязаны в десятидневный срок сообщить об этом органы социальной защиты населения.
18. На каждого получателя пособия органом социальной защиты населения ведется личное дело, в котором хранятся документы, на основании которых назначено пособие, а также расчеты его размера.
19. Выплата ранее назначенного пособия прекращается:
- если семьей скрыты или преднамеренно поданы недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии, что повлияли на установление права на пособие, в результате чего были излишне выплачены средства - с месяца, в котором обнаружено нарушение;
- в случае переезда семьи в другую местность и наступление обстоятельств, что делают невозможной выплату пособия (в частности, смерть одинокого лица) - с месяца, который наступает за месяцем, в котором состоялись изменения;
- по заявлению уполномоченного представителя семьи - с месяца, что наступает за месяцем его подачи, если другое не обусловлено заявлением.
Решение о назначении (отказе в назначении) принимаются органом труда и социальной защиты населения в течение десяти дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
16. В случае если к заявлению прилагаются не все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения сообщает заявителю, какие документы должны быть поданы дополнительно.
Если дополнительные документы будут поданы не позже чем в течение 30 дней со дня получения указанного сообщения, днем обращения за назначением пособия считается день принятия заявления.
17. Лицам, которым выплачивается пособие, в случае возникновения обстоятельств, которые приводят к прекращению выплаты пособия, обязаны в десятидневный срок сообщить об этом органы социальной защиты населения.
18. На каждого получателя пособия органом социальной защиты населения ведется личное дело, в котором хранятся документы, на основании которых назначено пособие, а также расчеты его размера.
19. Выплата ранее назначенного пособия прекращается:
- если семьей скрыты или преднамеренно поданы недостоверные данные о доходах и имущественном состоянии, что повлияли на установление права на пособие, в результате чего были излишне выплачены средства - с месяца, в котором обнаружено нарушение;
- в случае переезда семьи в другую местность и наступление обстоятельств, что делают невозможной выплату пособия (в частности, смерть одинокого лица) - с месяца, который наступает за месяцем, в котором состоялись изменения;
- по заявлению уполномоченного представителя семьи - с месяца, что наступает за месяцем его подачи, если другое не обусловлено заявлением.
V. Особенности назначения социального пособия
в присоединенных районах
в присоединенных районах
20. В случае невозможности назначения пособия на указанных территориях на общих основаниях выплата пособия возобновляется на основании электронных баз данных, имеющихся на хранении в отделе сопровождения баз данных или при предоставлении нового пакета документов, который будет включать сканокопии документов, дубликаты или повторно выданные документы, определяющие права на получение пособия.
При назначении пособия органом труда и социальной защиты населения направляется уведомление о назначении социальных пособий по предыдущему месту получения пособия или по месту регистрации.
При назначении пособия органом труда и социальной защиты населения направляется уведомление о назначении социальных пособий по предыдущему месту получения пособия или по месту регистрации.
VI. Заключительные положения
21. Пособие выплачивается через почтовые отделения по месту проживания или через Государственный банк Луганской Народной Республики.
22. Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны граждан (в результате предоставления документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие обстоятельств, влияющих на назначение и выплату пособий и т. п.), подлежат возврату органу труда и социальной защиты населения и могут быть возвращены получателем добровольно или взыскиваются на основании решений органов труда и социальной защиты населения или в судебном порядке.
Возмещение излишне выплаченных сумм социальных пособий на основании решений соответствующих органов производится в размере не более 50 процентов суммы выплачиваемого пособия. По решению комиссии органа социальной защиты населения – не менее 20 %.
23. Выплата пособия осуществляется за счет средств, определенных Луганской Народной Республикой.
24. Данная Методика назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям действует на территории Луганской Народной Республики.
22. Суммы пособия, излишне выплаченные вследствие злоупотреблений со стороны граждан (в результате предоставления документов с заведомо ложными сведениями, сокрытие обстоятельств, влияющих на назначение и выплату пособий и т. п.), подлежат возврату органу труда и социальной защиты населения и могут быть возвращены получателем добровольно или взыскиваются на основании решений органов труда и социальной защиты населения или в судебном порядке.
Возмещение излишне выплаченных сумм социальных пособий на основании решений соответствующих органов производится в размере не более 50 процентов суммы выплачиваемого пособия. По решению комиссии органа социальной защиты населения – не менее 20 %.
23. Выплата пособия осуществляется за счет средств, определенных Луганской Народной Республикой.
24. Данная Методика назначения и выплаты пособия малообеспеченным семьям действует на территории Луганской Народной Республики.